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多选题 :  根据《城乡规划法》，在总体规划修改程序中，要先判定总体规划实施中是否具备五项"情形"之一，五项"情形"包括( )。

（A）下位规划要求

（B）行政区划调整

（C）重大建设工程

（D）经评估确需修改

（E）审批机关认为应修改