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多选题 :  政府在我国网络食品安全监管体系存在的问题主要包括（）。

（A）监管人员不足、监管能力有限

（B）部分违法行为处罚金额不够合理，服务与执法的矛盾

（C）监管方式落后

（D）职责分配不明

（E）监管态度消极