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多选题 :  行政执行中的"上有政策，下有对策"现象的原因有( )

（A）中央利益与地方利益的矛盾

（B）政策本身的缺陷

（C）政策执行主体的本位主义和地方利益的驱使

（D）对政策执行的监控不力。