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多选题 :  全国碳市场的建设的需要考量的内容包括()。

（A） 处理好经济发展与减碳的关系

（B） 处理好市场与政府的关系

（C） 处理好各部门之间的关系

（D） 处理好公平与效率的关系

（E） 处理好市场风险