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多选题 :  关于依照普通程序作出处罚决定的表述,正确的是()

（A）案情复杂的应由办案人员集体讨论决定

（B）违法行为轻微的,不得给予行政处罚

（C）违法事实不能成立的,不得给予行政处罚

（D）违法行为已构成犯罪的,移送司法机关