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多选题 :  《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》认为，要全面贯彻党的十九大精神，按照生态文明建设的总体要求，坚持( )，推动建设-批高环保标准、高技术水准的废弃物综合处置示范基地，弥补城市绿色发展短板。

（A）政府引导和市场推动相结合

（B）分类回收与终端处置相结合

（C）统筹规划与分步建设相结合

（D）着力技术创新和制度创新