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法制是法律和制度的总称，强调的是当权者按照（），建立法律秩序。法制相对于政治制度、经济制度，其是法治的前提条件和基础。

（A）法律条款治理国家

（B）法律治理国家

（C）以法治理国家

（D）法律法规治国国家