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多选题 :  建设世界人才强国的国家战略的具体措施包括（）。

（A）确定人才优先发展的战略布局

（B）确立我国人才竞争的比较优势

（C）坚持以用为本，创新体制机制

（D）坚持人才统筹发展的政策创新和工程创新