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根据《中华人民共和国民法典》规定，国家对耕地实行特殊保护，严格限制（），控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。

（A） 农用地转为建设用地

（B） 农用地转为未利用地

（C） 未利用地转为建设用地

（D） 建设用地转为农用地