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多选题 :  根据《四川省行政规范性文件管理办法》，起草规范性文件应当对其（）进行全面论证，对需要解决的问题、拟设立的主要制度、主要措施及其预期效果和可能产生的影响进行评估，并形成起草说明

（A）必要性

（B）可行性

（C）合法性

（D）合理性